人民法院受理案件范围

一、行政案件

   行政诉讼受理范围

　　人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提出的诉讼：

　　（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

　　（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

　　（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权；

　　（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证的执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

　　（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

　　（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

　　（七）认为行政机关违法要求履行义务的；

　　（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

??除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

??同时，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

　　（一）国防、外交等国家行为；

　　（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

　　（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

　　（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；

　　（五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

　　（六）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

　　（七）不具有强制力的行政指导行为；

　　（八）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

　　（九）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

二、赔偿案件

    1、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的其他行为，包括具体行政行为和与行政机关及其他工作人员行政职权有关的，给公民、法人或者其他组织造成损害的，违反行政职责的行为。

    2、赔偿请求人对行政机关确认具体行政为违法但又决定不予赔偿，或者对确定的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，人民法院应予受理。

    3、赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第三条第(三)、(四)、(五)项和第四条第(四)项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。

    4、公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提起行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行政理为前提。赔偿请求人对赔偿机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。

    5、法律规定由行政机关最终的具体行政行为，被作出最终裁决人的行政机关确认违法，赔偿请求人以赔偿义务机关应当赔偿而不予赔偿或逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼，人民法院应依法受理。

    6、公民、法人或者其他组织以国防、外交等国家行为或者行政机关制定发布行政、规章或者具有普遍约束力的决定、命令侵犯其合法权益造成损害为由，向人民法院提起行政赔偿诉讼的，人民法院不予受理。

    人民法院受理刑事赔偿案件范围：

    1、行政侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

       (1)对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；

       (2)对没有犯罪事实的人错误逮捕的；

       (3)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；

       (4)刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；

       (5)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

    2、行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

       (1)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；

       (2)依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

    3、属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

       (1)因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；

       (2)依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人被羁押的；

       (3)依照刑 事诉讼法第十一条规定不追究刑事责任的人被羁押的；

       (4)行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；

       (5)因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；

       (6)法律规定的其他情形。

    对上述请求，赔偿义务机关是人民法院的，直接向人民法院提出；赔偿义务机关不是人民法院的，赔偿请求人应先向有关义务机关提出，对赔偿义务机关逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议的，可向其上一级机关申请复议。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的。

如何起诉

　　如何提起行政诉讼

??如何提起行政诉讼，即如何进行“民告官”？

　　（一）认为自已的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵犯，才能提起行政起诉。不能对抽象的行政为提出起诉。

??注：具体行政行为是指行政机关针对具体个人（或单位等）作出的行政行为（处罚决定、拘留决定等等）抽象行为是指具有普通约束力的法律、法令等。

　　（二）注意复议前置的情况对某些具体行政行为不服，法律规定必须要先向作出该行为的机关的上级机关提出复议请求，不服复议决定的，才能向人民法院起诉。对有些行政行为可以直接向人民法院起诉。具体可参看有关行政法规的规定。

　　（三）注意诉讼时效行政诉讼法规定了对具体行政行为不服，向人民法院提出起诉的时效方面的规定主要有以下四项：

　　1、向复议机关申请复议的，……复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满 之日起十五日内向人民法院起诉。

　　2、不服复议决定的，可以在收到复议决定书之是起十五日内向人民法院起诉。

　　3、直接向人民法院提出起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。

　　法律另有规定的除外。

　　（四）此外，提起行政诉讼还要符合行政诉讼法第四十一条规定的条件，即：原告主体要合格；要有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；起诉要向有管辖权的人民法院提出，要向人民法院递交书面起诉状。也可以以复议机关为被告，由复议机关所在地人民法院管辖。

赔偿请求

1、 要求恢复原状，赔偿损失；

　　2、 要求行政机关履行自己的职责，并赔偿不履行所造成的损失；

　　3、 要求撤消行政机关的具体行政行为，赔偿损失；

　　4、 要求确认行政合同有效，行政机关单方面撤消合同违法，并赔偿因此而造成的损失；

　　5、 要求行政机关履行自己的义务，如发放救济金等。

　　6、 其他一些法律法规规定的赔偿请求。

管辖规定

管辖

??级别管辖规定基层人民法院受理一般的行政案件中级人民法院管辖下列案件：

　　（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

　　（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

　　（三）本辖区内重大、复杂的案件。

??高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。地域管辖行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。经复议的案件复议机关维持了原决定，应以原作出决定的机关为被告。复议机关改变了原决定，也可以以复议机关为被告，由复议机关所在地人民法院管辖。

举证责任?

举证责任?

　　行政诉讼法第三十四条规定：人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。行政诉讼法除了上述同民事诉讼相同的“谁主张谁举证”这一规定外，还根据行政诉讼的特点，采取了加重被告（也就是行政机关）举证责任的作法，具体体现在第三十二条上：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。另外还规定：在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。也就是说，行政机关不能在行政诉讼开始后，再去收集本应在行政行为作出之前应该作的收集必要证据以作出行政决定的工作。

判决类型

判决类型

??人民法院对行政案件经过审理，可根据不同情况，分别作出以下判决：

　　（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

　　（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

　　1、主要证据不足的；

　　2、适用法律、法规错误的；

　　3、违反法定程序的；

　　4、超越职权的；

　　5、滥用职权的。

　　（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

　　（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

　　作为对上述第（二）项的补充，行诉法又规定，人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。

执行规定

有关执行方面规定

　　在诉讼期间行政机关的具体行政行为是否停止执行？

??在行政诉讼期间，一般不停止具体行政行为的执行。

??但有下列情形之一的，停止具 体行政行为的执行：

　　（一）被告认为需要停止执行的；

　　（二）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；

　　（三）法律、法规规定停止执行的。

　　在行政裁决生效后，如何执行？

??行政诉讼法第六十五条规定，当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。如果不自觉履行，申请人可以向人民法院申请强制执行。

??申请执行的三种情况：

　　1、公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。

　　2、行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：

　　（一）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的帐户内划拨；

　　（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款；

　　（三）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况造知人民法院；

　　（四）拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任 人员的刑事责任。

　　3、公民法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行 政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

案件审理执行期限

行政案件

一审案件的期限为三个月。有特殊情况的经高级法院批准。可以延长三个月。二审案件的期限为二个月。有特殊情况的经高级法院批准可以延长二个月。 

人民法院司法鉴定工作暂行规定

第一章　总　则 

　　第一条　为了规范人民法院司法鉴定工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民法院组织法》等法律，制定本规定。

　　第二条　本规定所称司法鉴定，是指在诉讼过程中，为查明案件事实，人民法院依据职权，或者应当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或委托具有专门知识人，对专门性问题进行检验、鉴别和评定的活动。

　　 第三条　司法鉴定应当遵循下列原则：

　　（一）合法、独立、公开；

　　（二）客观、科学、准确；

　　（三）文明、公正、高效。

　　第四条　凡需要进行司法鉴定的案件，应当由人民法院司法鉴定机构鉴定，或者由人民法院司法鉴定机构统一对外委托鉴定。

　　第五条　最高人民法院指导地方各级人民法院的司法鉴定工作，上级人民法院指导下级人民法院的司法鉴定工作。

    第二章　司法鉴定机构及鉴定人 

　　第六条　最高人民法院、各高级人民法院和有条件的中级人民法院设立独立的司法鉴定机构。新建司法鉴定机构须报最高人民法院批准。

　　最高人民法院的司法鉴定机构为人民法院司法鉴定中心，根据工作需要可设立分支机构。

　　 第七条　鉴定人权利：

　　（一）了解案情，要求委托人提供鉴定所需的材料；

　　（二）勘验现场，进行有关的检验，询问与鉴定有关的当事人。必要时，可申请人民法院依据职权采集鉴定材料，决定鉴定方法和处理检材；

　　（三）自主阐述鉴定观点，与其他鉴定人意见不同时，可不在鉴定文书上署名；

　　（四）拒绝受理违反法律规定的委托。

　　 第八条　鉴定人义务：

　　（一）尊重科学，恪守职业道德；

　　（二）保守案件秘密；

　　（三）及时出具鉴定结论；

　　（四）依法出庭宣读鉴定结论并回答与鉴定相关的提问。

　　 第九条　有下列情形之一的，鉴定人应当回避：

　　（一）鉴定人系案件的当事人，或者当事人的近亲属；

　　（二）鉴定人的近亲属与案件有利害关系；

　　（三）鉴定人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人；

　　（四）其他可能影响准确鉴定的情形。

    第三章　委托与受理

　　第十条　各级人民法院司法鉴定机构，受理本院及下级人民法院委托的司法鉴定。下级人民法院可逐级委托上级人民法院司法鉴定机构鉴定。

　　第十一条　司法鉴定应当采用书面委托形式，提出鉴定目的、要求，提供必要的案情说明材料和鉴定材料。

　　第十二条　司法鉴定机构应当在3日内做出是否受理的决定。对不予受理的，应当向委托人说明原因。

　　第十三条　司法鉴定机构接受委托后，可根据情况自行鉴定，也可以组织专家、联合科研机构或者委托从相关鉴定人名册中随机选定的鉴定人进行鉴定。

　　第十四条　有下列情形之一需要重新鉴定的，人民法院应当委托上级法院的司法鉴定机构做重新鉴定：

　　（一）鉴定人不具备相关鉴定资格的；

　　（二）鉴定程序不符合法律规定的；

　　（三）鉴定结论与其他证据有矛盾的；

　　（四）鉴定材料有虚假，或者原鉴定方法有缺陷的；

　　（五）鉴定人应当回避没有回避，而对其鉴定结论有持不同意见的；

　　（六）同一案件具有多个不同鉴定结论的；

　　（七）有证据证明存在影响鉴定人准确鉴定因素的。

　　第十五条　司法鉴定机构可受人民法院的委托，对拟作为证据使用的鉴定文书、检验报告、勘验检查记录、医疗病情资料、会计资料等材料作文证审查。

    第四章　检验与鉴定

　　第十六条　鉴定工作一般应按下列步骤进行：

　　（一）审查鉴定委托书；

　　（二）查验送检材料、客体，审查相关技术资料；

　　（三）根据技术规范制定鉴定方案；

　　（四）对鉴定活动进行详细记录；

　　（五）出具鉴定文书。

　　第十七条　对存在损耗检材的鉴定，应当向委托人说明。必要时，应由委托人出具检材处理授权书。

　　第十八条　检验取样和鉴定取样时，应当通知委托人、当事人或者代理人到场。

　　第十九条　进行身体检查时，受检人、鉴定人互为异性的，应当增派一名女性工作人员在场。

　　第二十条　对疑难或者涉及多学科的鉴定，出具鉴定结论前，可听取有关专家的意见。

    第五章　鉴定期限、鉴定中止与鉴定终结

　　第二十一条　鉴定期限是指决定受理委托鉴定之日起，到发出鉴定文书之日止的时间。 一般的司法鉴定应当在30个工作日内完成；疑难的司法鉴定应当在60个工作日内完成。

　　第二十二条　具有下列情形之一，影响鉴定期限的，应当中止鉴定：

　　（一）受检人或者其他受检物处于不稳定状态，影响鉴定结论的；

　　（二）受检人不能在指定的时间、地点接受检验的；

　　（三）因特殊检验需预约时间或者等待检验结果的；

　　（四）须补充鉴定材料的。

　　第二十三条　具有下列情形之一的，可终结鉴定：

　　（一）无法获取必要的鉴定材料的；

　　（二）被鉴定人或者受检人不配合检验，经做工作仍不配合的；

　　（三）鉴定过程中撤诉或者调解结案的；

　　（四）其他情况使鉴定无法进行的。

　　在规定期限内，鉴定人因鉴定中止、终结或者其他特殊情况不能完成鉴定的，应当向司法鉴定机构申请办理延长期限或者终结手续。司法鉴定机构对是否中止、终结应当做出决定。做出中止、终结决定的，应当函告委托人。

    第六章　其　他

　　第二十四条　人民法院司法鉴定机构工作人员因徇私舞弊、严重不负责任造成鉴定错误导致错案的，参照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》追究责任。

　　其他鉴定人因鉴定结论错误导致错案的，依法追究其法律责任。

　　第二十五条　司法鉴定按国家价格主管部门核定的标准收取费用。

　　第二十六条　人民法院司法鉴定中心根据本规定制定细则。

　　第二十七条　本规定自颁布之日起实行。